我省有机肥行业现状调查及促进健康发展的建议----政府引导、企业运作、资本推动、行业自律、提质增效

　　一、目的及意义

　　有机肥是我国传统农业的精髓。有机肥应用有三千多年的历史，有机肥对改良土壤，培肥地力，保持农产品风味品质有不可替代的作用。人类发明化肥有200多年的历史，我国在辛亥革命时期开始从日本引进化肥，大量生产和大面积应用在新中国成立之后，化肥的应用为人类走出饥饿，解决温饱作出了巨大的贡献。我们今天重视有机肥不是否定化肥的作用，而是化肥用量过大，有机肥被忽略，施肥结构不合理，带来资源的浪费和环境的污染，农作物病虫加重，农产品完全受到威胁，人们的健康受到影响。我国是世界化肥用量最大的国家。也是浪费极为严重的国家，平均用量是世界的2.7倍。优化施肥结构，减少化肥用量，补有机肥不足的短板是农业供给侧结构性改革的重要内容，是建议资源节约型，环境友好社会的需要，大力施用有机肥是当前农业生产发展的迫切需要，是实现农业可持续发展的需要。

　　二、现状及问题

　　1、生产现状

　　到目前为止，全省生产有机肥企业292家，其中，办理登记证的企业178家，没有办理登记证114家。具有生物肥生产能力的企业20多家，高新企业资质的企业20多家，全省有机肥产能300万吨，实际产量约200万吨。年产在10万吨左右的企业不到5家，年产在万吨以上企业近30家，大部分企业年产量在3000吨左右。有机肥原料来源由四个部分组成：一是以畜禽粪便为原料约占有机肥70%，二是以农作物秸秆为原料占有机肥10%，三是以农产品加工废弃物为原料占有机肥20%，四是以城市垃圾污泥为原料约占有机肥的1%。全省有机肥品牌200多个，其中外省产品30多个。产品形态有粉状、柱状、粒状，以粉状为主。畜禽粪便总量得到资源化利用只有50%，仍然有大量的农业废弃物没有得到合理利用，造成资源浪费及污染环境。特别是没有资质的作坊厂家以及农民按传统方法处理的畜禽粪便，由于发酵消毒不彻底，不但带来病虫滋生，杂草蔓延，而且还造成环境二次污染。

　　我省有机肥产业为适应现代农业发展需求，在产品结构，应用范围，原料来源等方面随之发生了很大变化。在产品结构上，由原来单一的有机肥向生物肥、生物有机无机肥领域扩大，有机肥内涵更加丰富；应用范围由原来的经济作物向大田作物渗透；应用的作物由过去的普通农产品向有机食品，绿色食品方向发展；应用的原材料由过去单一的畜禽粪便向农作物秸秆、农产品加工后的废弃物以及城市垃圾淤泥扩充。

　　2、经营状况

　　目前，全省有机肥生产厂家经营状况总体不佳，盈利企业不多，部分企业停产或半停产状态，多数企业亏损。特别是以畜禽粪便和农作物秸秆为原材料的企业，由于原料不集中、运输成本高、加工成本高、设备成本高、人工工资高，企业步履维艰，靠扩大经营范围，开辟其它产业维持正常运转。如果没有相关项目扶持，财政资金的补贴，有机肥企业难以做大做强。

　　3、市场状况

　　我省有机肥市场处于多、乱、杂、差的无序竞争状态。一是品种多，市场上品种达200多个；二是价格乱，市面上有机肥价格在400-500元/吨至1000-1500元/吨不等，价格混乱，农民很难作出判断，选择合适的产品；三是原料杂，有机肥原料来于上百种农业废弃物，然而现行的有机肥标准只有一个，操作起来有难度，执行起来有误差，标准有待细化；四是产品质量差，由于原料千差万别，统一的产品质量标准难以控制，真正的精品少，即使是精品也掩埋在混乱的市场里难以出类拔萃。

　　4、应用现状

　　目前，市场上销售的90%以上是无机肥，商品有机肥比重不到10%，有机肥、生物有机肥主要用于果树、蔬菜、茶叶、中药材等经济作物，以及粮食作物的有机食品和绿色食品上。商品有机肥在经济作物上应用约占20%，无机肥仍然占主要地位，有机肥在大田作物应用比例更小。我们要借鉴中西医结合的理念扩大有机肥应用，如果按有机肥：无机肥3：7或4：6的科学配方要求，有机肥市场还有很大发展空间。目前，国家提出在果、菜、茶上用有机肥代替化肥的行动计划，为有机肥产业带来前所未有的发展机遇。

　　三、意见和建议

　　建设资源节约型环境友好型社会是党和政府的要求，有机肥及其生物产业承担着节约资源，保护环境双重使命。“十三五”期间，实现我省农作物秸秆资源化利用达到95%，畜禽粪便规模化养殖资源化利用达到85%的目标，是有机肥企业责无旁贷的使命，也是义不容辞的责任，同时需要政府部门及社会各界的支持。

　　1、政府引导，企业运作

　　有机肥产业是一项涉及资源、环境、生态、健康的系统工程，是一项公益事业。先进发达国家如日本直接由政府买单，我省的有机肥企业用它们瘦弱的肩膀承担着政府的社会职能，它们为了生存，不得不扩展经营范围创收维持企业运转。不能专心致志去做有机肥产业，大量的厂房场地，设备闲置产能得不到发挥。政府部门应该从政策、税收、金融、贷款等方面给予有机肥，生物肥产业的支持和倾斜。重点扶持以畜禽粪便和农作物秸秆为原料的有机肥，生物肥生产企业，设立产业发展专项基金，引领金融资本、工商资本、社会资本进入有机肥行业，起到四两拨千斤的作用。像北京市那样拿出硬性措施，支持有机肥行业发展，生产一吨有机肥直接给企业补贴400元，以此带动了大量资本进入到有机肥企业，促进有机肥行业发展。

　　2、整合资源，提质增效

　　我省有机肥行业处于“转型升级，提质增效”的新阶段。今后的发展不是增加厂家数量，而是要合理布局，规范企业，提高质量。围绕突出资源优势，利用区位优势，发挥交通优势，就地取材，降低成本的思路，对现有生产企业进行资源整合，重组并购，盘活固定资产存量，激活现有产能，通过政策、项目、资金等手段，鼓励现有一批高新企业利用它们的技术优势、品牌优势收购、兼并、重组一批小型有机肥企业，把那些没有取得资质的企业作为它们的原料基地，提高企业的质量，提高产品的质量，提高企业的经济效益，社会经济效益，生态环保效益，把我省有机肥行业做大做强。

　　3、划分类别，提高门槛

　　对已经取得资质的178家有机肥，生物有机肥企业，进行重新盘查摸底，按照三体系认证的要求，淘汰一批缺技术，缺厂房场地的生产企业；有效防止那些没有资质的“三无产品”进入市场流通，扰乱市场价格。在调查摸底的同时，对现有生产企业的原料来源进行分类，按照畜禽粪便、农作物秸秆、农产品废弃物以及城市垃圾污泥等分明别类。对有机肥现有标准要作适当调整，该放宽的指标放宽，如有机质、氮、磷、钾含量等指标；该严格的指标把严，如重金属、抗生素，这些容易带来二次污染，土壤难以修复的指标一定要严。使有机肥的标准更加科学，适用。对不同原料来源的有机肥使用范围，适用作物对象要明确说明，防止带有污染物的有机肥进入基本农田，破坏耕地质量，影响农产品安全。

　　4、行业自律，有序竞争

　　国有国法，行有行规。所有的肥料企业要增强社会责任感和主人翁精神，要在省耕肥总站和省肥料应用协会的统一管理协调下做到行业自律，规范市场行为，杜绝不合格的产品出厂、杜绝坑农害农行为、杜绝恶性市场竞争。用标准的质量行为、合理的价格行为、有序的竞争行为、优质的服务行为取信于民，让政府放心。最近，部分人大代表提出废除低价中标法，建议今后有机肥企业拒绝参加扰乱市场，阻碍正当竞争，降低产品质量，最终导致良者退出，劣者胡来的低价中标法。

　　建设生态文明、实现农业可持续发展是一项长期的基本国策，有机肥产业与之息息相连，在国家化肥减量增效相关政策的扶持下，有各级政府的大力支持，我省有机肥行业一定能够得到健康发展。

　　湖北省肥料应用协会

　　二〇一七年三月十日